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周毅:推進“兩業”深度融合 助推經濟高質量發展

發布時間:2019-11-26 10:32:34      點擊數:      來源:

近日,國家發展改革委等15部門聯合印發《關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見》(下稱《實施意見》),為培育融合發展新業態新模式、探索重點行業重點領域融合發展新路徑方面提供了方向。圍繞兩業融合的特點、難點以及未來的融合路徑等問題,中國經濟時報記者采訪了國務院發展研究中心產業經濟研究部助理研究員周毅。

“兩業融合”對接高質量發展

中國經濟時報:《實施意見》指出,先進制造業和現代服務業融合是順應新一輪科技革命和產業變革和增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。自去年底中國首次提出這一概念以來,“兩業融合”備受高層關注。兩業融合有何意義?此次15部門聯合出臺兩業融合《實施意見》,您認為有哪些深意?

周毅:在新一輪科技革命和產業變革背景下,先進制造業和現代服務業融合發展影響深遠,這是增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。

此次出臺《實施意見》,從頂層設計方面為兩業融合指明了方向和途徑,提出兩業融合發展的十種新業態新模式,指出融合發展的十條路徑,并從優化環境、土地、金融、人才和政策試點等五個方面進行保障,對于此前面臨的發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境、體制機制存在制約等問題,有望得到很好地解決。

中國經濟時報:《實施意見》梳理提出了10種發展潛力大、前景好的典型業態和模式,包括推進建設智能工廠、加快工業互聯網創新應用、推廣柔性化定制、發展共享生產平臺、提升總集成總承包水平、加強全生命周期管理、優化供應鏈管理、發展服務衍生制造、發展工業文化旅游以及其他新業態新模式等。這些業態和模式反映出兩業融合的哪些特點及方向?

周毅:這些新業態新模式,反映出三個特點。

一是智能化。數字化、網絡化和智能化的發展,使得數據采集、傳輸、分析決策更加高效精準,進而使得個性化定制與柔性化生產、全生命周期管理維護、優化供應鏈管理等成為可能。

二是平臺化。兩業融合涉及到研發、生產、流通、應用等各環節,不可避免帶有平臺屬性,比如工業互聯網平臺將工業設計和制造鏈接起來,資源富集企業作為平臺轉向將產品設計開發、生產制造、管理、物流等各環節統一整合生態化發展等。

三是衍生化。兩業融合必然涉及到服務衍生制造、制造衍生服務,如《實施意見》中的電商、研發設計企業通過委托制造、品牌授權等向制造環節拓展,有條件的工業遺產、企業園區等向工業觀光旅游、教育科普延伸等。

政策補位攻堅克難

中國經濟時報:在實施路徑上,針對制造業重點行業、服務業重點領域,《實施意見》提出了加快原材料工業、消費品工業、裝備制造業、汽車制造等重點行業雙向融合發展的10項可能路徑。您認為,下一步在探索兩業融合的路徑上有哪些重點和難點?

周毅:《實施意見》列出的10項兩業融合新路徑很全面,代表著未來兩業融合發展的趨勢和方向。

從總體上來看,目前先進制造業和現代服務業融合的程度較低。下一步,一是強化先進制造業對現代服務業衍生需求,充分挖掘原材料工業、消費品工業、裝備制造和汽車制造等對綠色化、個性化定制、研發設計、智慧出行等服務的需求,為兩業融合提供內生性動力。二是強化現代服務業對先進制造業支撐作用,鼓勵加大研發設計投入力度,尤其是在人工智能、5G等新一代信息技術領域加強基礎研究和應用,防止與制造企業嵌入式合作時成為制約融合發展的短板。

中國經濟時報:那么,推進先進制造業與現代服務業深度融合,有何政策建議?

周毅:需從國家戰略層面推動先進制造業與現代服務業融合發展,深化相關領域改革,進一步轉變政府職能,為先進制造業與現代服務業融合提供制度激勵,形成有利于促進先進制造業與現代服務業融合的財稅金融支持政策、科技創新政策和教育體系等,完善產業監管體系和監管機制,并在以上十大路徑基礎上做好示范總結和經驗推廣。

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